党组关于巡察整改落实情况的通报
根据市委统一部署，2018年12月10日至2019年1月10日，市委第二巡察组对XX局党组进行了巡察。2月13日，市委巡察组向XX局党组反馈巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改工作基本情况
市XX局党组把巡察反馈意见整改作为一项重大的政治任务，坚持深挖根源，举一反三，真正做到对问题不遮掩、不回避，以最坚决的态度、最迅速的行动、最有效的办法、最果断的措施，不折不扣落实各项整改任务。
一是提高政治站位，增强行动自觉。2月13日，市委第二巡察组向XX局党组反馈意见后，2月14日，市XX局党组以（滕司发〔2019〕6号）文件形式向局各党总支、党支部下发了《巡察反馈会议有关讲话精神的通知》，局属各单位认真组织学习贯彻会议精神，抓好贯彻落实；2月18日，市局党组召开会议专题研究，明确整改目标，分解整改任务，落实整改责任单位和责任人，切实抓好巡察整改工作。2月27日，召开巡察整改专题民主生活会，坚决做好巡察整改“后半篇”文章。
二是加强组织领导，凝聚整改合力。成立了局党组书记任组长，党组副书记为副组长，其他党组班子成员为成员的巡察反馈意见整改落实工作领导小组，进一步明确了责任领导、责任部门和整改时限，切实做到责任到人、任务到位。同时，层层传导整改压力，人人落实整改责任。
三是制定整改方案，细化整改措施。2月15日，成立市XX局巡察整改工作领导小组办公室，建立工作专班，形成工作合力；制定《中共滕州市XX局党组落实市委第二巡察组巡察反馈意见整改方案》，列出问题清单、任务清单、责任清单，形成详细的整改路线图、时间表，做到反馈意见无遗漏、全覆盖。局整改办每周三调度各科室整改完成情况，每周四按时上报市委巡察办整改事项完成情况。
四是紧盯突出问题，狠抓整改落实。3月21日，召开党组会议，听取巡察整改工作汇报，特别是对没有完成整改的问题，进行了分析研究，提出意见建议和措施；4月16日，召开党组会议，研究《市XX局党组落实市委巡察组反馈意见整改报告》，进一步修改完善报告。3月13日，拟定滕国所脱钩改制工作方案，经过7次修改完善，形成了实施方案，并成立以市政府分管领导为组长、市XX局主要负责人为副组长，市委组织部、市委编办、市人社局、市财政局、市审计局、市XX局相关负责人为成员的改制工作领导小组，并建立了工作专班；4月19日，召开滕国所脱钩改制工作协调会议，形成《会议纪要》。6月13日，市政府办公室印制《会议纪要》。整改期间，召开了6次党组会议研究落实巡察整改工作，研究制定和修改完善各项管理规定7项，其中，党建制度3项、管理制度2项、议事规则2项，研究制定了相关工作落实文件26份，挽回和避免经济损失13492元。
二、市委巡察组反馈问题整改落实情况
1.贯彻落实党的十九大精神和新发展理念不到位的整改情况。
一是将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是政法思想，纳入了局党组理论学习中心组重点学习内容，组织认真学习5次，深刻理解新发展理念，全面提高党组思想认识。二是研究制定《2019年司法行政工作要点》，以推进规范性文件管理、行政执法监督、刑罚执行、行政复议应诉和公共法律服务等为重点工作，通过卓有成效的工作，努力形成一批可复制、可借鉴、可推广、经得起历史检验的“滕州经验”。三是完善《滕州市“一村（居、社区）一法律顾问”工作考核办法（试行）》，3月30日召开全市“一村（居、社区）一法律顾问”工作调度会，为进一步满足人民群众日益增长的法律需求，提升群众的满意度和获得感，设立“一村（居、社区）一法律顾问”顾问团团长接待日制度，并在滕州日报、滕州司法行政在线进行了公示。四是在东沙河、西岗等6个镇试点基础上，大力推行“访调融合、联调联动”新机制，打造新时代人民调解工作升级版。五是市公证处全面实行56项公证服务“一次办好”制度，在全市“一次办好”服务清单和市公共法律服务服务中心面向社会进行公示，努力满足人民群众多层次、多领域、个性化的公证服务需求。六是3月30日，市法律援助中心下发《全市2018年度法律援助工作情况通报》和《2019年滕州市法律援助工作要点》，努力实现刑事案件律师辩护全覆盖，健全完善法律援助网络服务体系。七是市社区矫正管理局对新办公地址进行改造装修，积极建设全国监狱系统远程视频会见系统，申报国家级智慧矫正中心示范县（市），打造滕州社区矫正工作亮点。八是1月23日、24日及2月3日召开“两所”分离工作座谈会，广泛征求意见、建议，研究制定《关于司法所与基层法律服务所分离工作指导意见》（下称《意见》）。成立了“两所”分离工作领导小组，下设业务分离指导组、清产核资审计组、纪律监察监督组3个专项工作组，负责指导监督分离工作。各镇（街）司法所按照《意见》要求积极向所在镇（街）党委政府（办事处）进行汇报，征得党委政府（办事处）的支持并稳步组织实施。局分管领导带领局基层工作室对全市13家基层法律服务所进行现场督导。为了便于分离工作的具体推进，研究下发《“两所分离”需要明确的几个问题指南》，具体指导“两所”分离工作有序进行。按照时间节点，分离前原由司法所管理的基层法律服务所票据、案卷及有关文件资料由司法所统一归档保存，避免丢失；分离后，基层法律服务所的执业证书、印章、票据、案卷及有关文件资料等由基层法律服务所管理。分离中，由局分管领导牵头，局办公室、局财务科组成清产核资审计组对每个基层法律服务所进行审计核资，列出资产归属清单，由基层法律服务工作者、司法所班子成员共同签字后，登记造册交至局财务科，并报局基层工作室备案。关于基层法律服务工作者的养老保险办理，2007年3月1日《滕州市基层法律服务管理暂行规定》（滕司发〔2007〕4号），2014年4月3日《关于进一步规范基层法律服务财务管理的规定》（滕司发〔2014〕19号）分别作了相关规定。在实际操作中，有的专职法律服务工作者不愿缴纳养老保险，有的挂靠其他单位已经办理了养老保险，各法律服务所统一将个人业务收费中用于办理养老保险的提成部分发放给个人，由个人自行缴纳。3月底，“两所”人员、职责、财务等彻底实现了分离。九是积极推进公证体制去行政化改革，目前，市公证处为公益三类事业单位，市公证处有两名会计，分别是一人负责现金，一人负责出纳。十是3月13日，拟定《滕国律所脱钩改制工作方案》，经过7次修改完善，经市政府同意，确定改制方案；成立以市政府分管领导为组长，市XX局主要负责人为副组长，市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局等单位相关负责同志为成员的改制工作领导小组。4月19日，召开滕国所脱钩改制工作协调会议，形成《会议纪要》。6月13日，市政府办公室印制《会议纪要》。目前，正在与市委组织部、市委编办、市财政局、市人社局、市审计局及上级主管部门对接、协商涉改人员分流、资产评估、法人更改等方面工作。下步，坚持分阶段实施、压茬推进，努力在10月底前全面完成改制任务。十一是牢固树立“围绕中心、服务大局”工作理念，进一步提高政治站位，找准公共法律服务体系与新旧动能转换、双招双引、乡村振兴、三大战役等中心工作结合点和突破口，为强市名城建设贡献力量。十二是围绕新旧动能转换重大工程，积极发挥村（居、社区）法律顾问、镇（街）法律顾问团法律服务和法治保障作用。持续为建档立卡贫困户开通法律援助“绿色通道”，确保贫困群众法律援助应援尽援，打通法治扶贫“最后一公里”。进一步加大涉黑涉恶线索排查力度，加强在社区服刑人员中涉黑涉恶人员排查，加强对律师代理涉黑涉恶案件的指导和管理工作，规范律师代理行为，打好扫黑除恶各项战役。文秘家园（www.wenmijiayuan.com）整理发布
2、党的领导弱化，党组领导核心作用不明显问题的整改情况。
一是严格执行《中国共产党党组工作条例（试行）》，进一步规范了局党组工作规则，落实党组民主集中制，按照讨论议题类别分别召开局党组会或局长办公会，且每月至少召开一次党组会议。二是明确职责，完善流程，党组会议由政治处主任负责记录，局长办公会由办公室主任负责记录，并形成会议纪要，切实提高工作执行力。三是党组会议严格按照市XX局党组工作规则执行，确保党组班子成员对党组会议议题充分发表意见，实施精准表态。四是班子成员对分管科室和分管领域的工作涉及到“三重一大”内容（重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金（一万元以上））的，需将讨论议题提交党组书记，由党组书记征求其他党组成员意见后确定为党组议题。四是严格执行“三重一大”制度，党组会议要充分酝酿、讨论、表决，形成统一意见后制作会议纪要，由相关职能科室落实执行，进一步明确局政治处、纪检等部门，负责督导检查落实情况。五是班子成员带头加强学习，特别是对新时代司法行政业务要全面学习、深刻领悟，提升创新思维能力，坚决克服身体进入新时代，脑袋还停留在“过去时”。发挥领导干部模范带头作用，担当作为、狠抓落实，聚焦主业主责，把时间精力放在司法行政工作上来，多到基层一线搞调研，少在办公室听汇报。六是按照机构改革要求，召开局党组专题会议，调整了局领导班子分工，进一步明晰责权清单，对需要多个分管领导共同解决的工作，明确牵头总抓领导和人员，避免“画地为牢”“各自为阵”。七是按照新组建XX局职
