为积极应对洪涝及次生衍生灾害事故，全面做好“防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾”各项准备工作，最大限度减少人员伤亡和财产损失，结合我市消防救援队伍实际，特制定本预案。
一、预案要素。总指挥的xx局抗洪抢险救援指挥部，下设作战、协调、专家、通信、战保、政宣等6个功能组。
（一）调派机制：“四级灾情四级调，跨区域相互支援”。即划分一般、较大、重大、特别重大四级灾情，对应45人、75人、100人、150人的梯次力量调派方案，划定市内1、2、4小时增援圈，由xx局指挥中心对接增援单位，根据灾情实际，统筹分配救援任务。
（二）作战编队：“1＋6＋1”专业力量编队化作战。即1支xx局级抗洪抢险救援队（城区四大队＋训保基地）、6支站级抗洪抢险救援分队、1支机动力量27人（新消防员），共计132人。
（三）救援行动：“救排转保堵”五套战法程序化施救。即针对水域救人、城市排涝、物资转移、重点目标保护、堤坝封堵等救援任务，细化救援环节，明确具体救援程序、处置方法、战术措施和安全注意事项。
（四）综合保障：“运生装通技”五大方面高标准保障。即紧紧围绕运输保障、生活保障、装备保障、通信保障、技术保障五大方面，加大物资储备和调运力度，确保一旦发生险情，能够随时“拉得出、供得上、保得好”。
二、适用范围
本预案适用于全市范围内发生的江河洪水、渍涝灾害、山洪灾害（指由降雨引发的山洪、泥石流、滑坡灾害）、台风灾害以及由洪水引发的水库垮坝、堤防决口、漫坝溃堤等次生衍生灾害。
三、指挥机构
在市政府及市应急管理局统一领导下，xx局成立抗洪抢险救援指挥部，实行前方与后方协同指挥运行机制，即在灾害发生地设立前方指挥部，在指挥中心设立后方指挥部，统筹组织指挥全市消防救援队伍参加抗洪抢险救援工作。
总指挥：
副总指挥：
成员：各功能组组长及参战大队级指挥员。
（一）前方指挥部
职责：前方指挥部主要负责研究制定总体救援行动方案，确定技战术措施和处置对策，组织指挥现场参战力量开展抗洪抢险救援，下设作战指挥、综合协调、技术专家、通信保障、战勤保障、政宣督察等功能组。
（三）流域分指挥部
按照全市江河划分为三个流域，分别在所在流域灾害发生地现场设立分指挥部，坚持“属地指挥、战区协同”组织指挥原则，xx局未到场时由灾害发生地大队牵头组织指挥流域内力量参战。
（四）抗洪抢险预备队
为做好xx市重大险情防范，预防xx局现有力量跨区域增援其他地市后的力量出现“真空区”，将新消防员集训队编为抗洪抢险预备队。
遂行全市抗洪抢险任务：按照集训队现有建制执行，由集训队队长领受命令，根据命令要求分派任务，实施一线作战。
补充执勤力量“真空区”：由集训队选派组训干部和班长骨干带队进入驻勤，接受驻勤单位领导，参与驻勤单位日常执勤任务。
四、灾害分级
根据洪涝灾害严重程度和影响范围，将其分为一般、较大、重大、特别重大洪涝灾害。
（一）一般洪涝灾害文秘家园网站（wenmijiayuan.com）免费发布
1.在xx市内某一流域发生10年一遇及以上洪水。
2.一条中河发生接近20年一遇洪水或多条小河发生10年一遇及以上洪水或对城市（城镇）防洪有重大影响的小河发生20年一遇及以上大洪水。
3.保护城镇或5万亩农田的小河干流堤防出现重大险情可能发生决口。
4.小（二）型水库出现重大险情可能发生垮坝。
5.暴雨可能或已经导致城市发生内涝，影响群众生产生活等。
（二）较大洪涝灾害
1.xx市内某一流域发生接近20年一遇及以上洪水。
2.多条中河同时发生10年一遇及以上洪水或一条中河发生20年一遇洪水。
3.中河干流堤防出现多处较大险情可能发生决口。
4.小（一）型水库出现重大险情可能发生垮坝。
5.暴雨可能或已经导致城市发生较大范围内涝灾害或其他次生灾害，对交通、通信及群众生产生活等造成较大影响。
（三）严重洪涝灾害文秘家园网（wenmijiayuan.COM）收集整理
1.xx市内某一流域发生20年一遇及以上大洪水。文秘家园网（www.wenmijiayuan.com）收集整理
2.多条中河同时发生接近20年一遇洪水或一条中河发生50年一遇及以上特大洪水。
3.大江大河干流一般河段及主要支流堤防可能决口。
4.中型水库及重点小（一）型水库发生重大险情可能发生垮坝。文秘家园（www.wenmijiayuan.com）整理发布
5.暴雨可能或已经导致城市发生严重范围内涝灾害或其他次生灾害，对交通、通信及群众生产生活等造成重大影响。
（四）特别严重洪涝灾害
1.xx市内某一
