市市场监督管理局2021年法治政府建设情况报告
市委、市政府：
2021年，市市场监管局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，对标对表《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》目标任务，切实推动市场监管法治建设取得新进展。现将市市场监管局2021年法治政府建设情况报告如下：
一、加强组织领导，全面落实法治建设工作职责
（一）加强领导，完善机制。市局党组把推进法治建设摆在市场监管全局工作的重要位置抓紧抓实。健全完善党组领导法治建设体制机制，及时调整成立了法治建设领导组。印发了《长治市市场监督管理局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，市局党组书记、局长李水平切实履行推进法治建设第一责任人职责，带头研究部署、推动落实法治建设工作，协调解决工作中的重点难点问题。健全重大行政决策机制，定期召开党组会、局长办公会。坚持重要法治工作集体决策，对市场监管法治建设中的重要工作和重大问题坚持集体研究审议。
（二）带头学习、以上率下。市局建立了党组中心组学法和领导干部集体学法制度，将法治理论作为年度学习计划的重点内容。党组成员带头深入学习习近平法治思想，先后学习了习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九届六中全会精神、《宪法》《民法典》《中国共产党党员权利保障条例》《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》《习近平论坚持全面依法治国》、习近平总书记关于市场监管领域工作的重要论述和重要指示批示精神等内容，2021年党组中心组、各领导班子成员共开展学习20次。扎实开展党史学习教育，开展党史专题学习8次、专题学习研讨3次，形成研讨材料80篇，讲授党课38场次，开展党史专题宣讲14次，发布党史学习微课堂、微视频250期，开展“学党史 颂党恩 跟党走”党员教育培训、“学党史 强监管”主题演讲等大型活动11次，着力提高领导干部党性修养、纪律作风、监管能力，强化领导干部依法行政、依法决策、依法办事的意识，以“关键少数”带动“最大多数”。
（三）强化考核，严格落实。严格执行年终述职述廉述法“三位一体”考核方法，将学法用法、重大事项依法决策、依法履职和推进法治建设情况等纳入领导班子和领导干部年度考核内容。同时，加强督促检查，将法治建设工作落实情况纳入对基层单位的年度目标责任考核，通过日常检查和专项督查，推进全系统法治建设进程。
二、加强执法监督，坚持依法行政
（一）严格规范行政执法行为。严格执行一般程序行政处罚案件审核制度，尽可能避免出现滥用行政处罚自由裁量权的情况。根据市政府重大行政处罚决定备案的相关规定，及时将市局作出的重大行政处罚决定向市司法局进行备案。以案卷评查规范行政执法行为，组织开展了2021年全系统行政处罚案卷评查工作，对随机抽取的200个行政处罚案卷进行了集中评查，同时接受了省市场监管局、省药监局案卷评查。全面规范市场监管行政处罚文书制作，印刷了新行政处罚文书，建立了行政处罚文书统一发放管理制度；印发了《长治市市场监督管理局行政处罚案件文书制作审核要点》；征订了《市场监督管理行政处罚文书制作范例》，市局行政执法人员人手一册。参加了“行政执法与刑事司法衔接”工作情况调研座谈会；以书面形式参加了“运动式、‘一刀切’执法问题”工作情况调研，结合市场监管实际，对规范行政执法工作提出了意见和建议。
（二）加强行政执法人员资格管理工作。将市局机关17名执法监督人员的行政执法监督证发放到位；组织市局机关、高新区分局、综合行政执法队及上党大队、潞城大队和屯留大队共计88名执法人员参加了执法证申领考试。
（三）持续深化市场监管综合行政执法体制改革。按照统一执法主体，减少执法层级，提高监管效能，市和市辖区只设一个执法层级的原则，实行以市级为主的执法体制，整合市区
